中融集团投资伦敦卷入政治风波 招投标将被调查
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投资伦敦中企卷入政治风波
王蕾
伦敦“乱发黄毛”市长鲍里斯·约翰逊(BorisJohnson)是个比摇滚明星更赚眼球的政客。今年9月重新“冠”以“MP”(议员)头衔之后，其问鼎“PM”(首相)的可能性正继续加大。不过，最近他有烦心事缠身，与2013年由伦敦市政府批准的来自中国的两个大规模投资项目有关。
11月13日，英国电视4频道(Channel4)有报道称，约翰逊批准总部基地全球控股公司(下称“总部基地”，ABP)10亿英镑投资皇家码头改造项目的招投标过程存疑。
14日，伦敦市政府网站公布审计报告，并宣布审计组负责人约翰·比格斯(JohnBiggs)可以接受媒体采访。
19日，伦敦市议会在每月定期举行的“市长质询时间”(Mayor’sQuestionTime)，就总部基地投资皇家码头和中国中融控股集团(下称“中融集团”)“重建水晶宫”两个项目的招投标情况对约翰逊本人进行“拷问”，并投票决定对此展开调查。
12月2日审计组会议将在市政厅举行，并向公众开放，审计组负责人已同意会后将接受第一财经的电视采访。
第一财经记者在总部基地国内的网站上看到，总部基地致力于投资、开发、建设以总部基地模式为主的总部经济区以及综合性国际投资集团。其打造的项目包括在建的位于杭州的江南总部基地自由经济区、在建的青岛总部基地国际港、在售的东北总部基地生态金融城、已入驻的北京总部基地总部广场和在建的伦敦总部基地亚洲商务港5个项目。
总部基地项目仍在融资招商中
整个事件由11月13日英国电视4频道播出的一条长达11分钟的新闻特写引发。
“请问约翰逊市长，皇家码头项目是不是内定给总部基地的？”片中，英国电视4频道记者将约翰逊堵在一大楼出口处，单刀直入地询问总部基地项目。“就我知道的情况，竞标过程正规，也完成了尽职调查报告。”稍显突然和尴尬的约翰逊片刻后回答道。
伦敦市政府在4频道节目播出之后的第二天，公开发布了一份竞标审计报告(GLARoyalAlbertDocksAuditReport)，报告显示，当时进入“递交框架方案”环节(OutlineSolution)竞标的公司有3个，调查和竞标程序完善，在最后修改评估标准和权重(BidEvaluationCriteriaandWeightings)提出后，其中一家名为Wrenbridge的公司未能达标，另一家名为Muse的公司自动弃权。因此，总部基地则达标成为最终赢家。
去年5月29日，总部基地在伦敦市政厅与伦敦市政府签署了改造废弃的皇家码头项目协议。当时在中英两国都引起了不小的轰动，占据了中英各大媒体的主要位置。
根据总部基地网站：“总部基地全球控股集团将投资10亿英镑，在伦敦皇家阿尔伯特码头开发占地约合为35英亩的商业中心。伦敦总部基地项目将把当地社区的就业率提高30%，对英国经济的贡献将达到60亿英镑。”
一直跟踪关注该项目进程的第一财经记者在注意到4频道的报道后，第一时间联系了总部基地伦敦的负责人。在未得到任何回应之后，于11月26日赶到了总部基地设在东伦敦的一处临时办公楼。楼宇四边“总部基地”红底白字的宣传旗招展醒目，但大门紧闭。透过入口的窗户张望，发现高挂着“总部基地”标牌的前台空无一人，而旁边的地上则凌乱堆着一些文件。
第一财经记者记得，今年2月，总部基地中国控股集团董事长许为平再次来到伦敦举行推荐会时曾表示：“伦敦总部基地是总部基地全球项目中规模最小但挑战最大的一个，总部基地将在接下来的几个月获得规划审批，同时将落实伦敦总部基地前期准备工作，伦敦总部基地项目有望于今年夏天动工。”
7月，皇家码头项目终于通过投资地块所在地纽汉姆区政府(NewhamCouncil)的审核。但是从记者在地块现场看到的情况是，“夏天动工”的愿望显然没有实现。
有不愿透露身份的知情人士告诉记者，总部基地皇家码头项目前仍在融资招商中，因为该项目具有一定的风险，投资建设期需要10年以上，融资难度较大，目前获得多少资金或银行贷款不得而知。
而根据总部基地发布的新闻，总部基地正全力在北京做皇家码头项目的推广活动。11月4日，他们携手其皇家码头项目市场顾问和销售代表第一太平戴维斯房产公司(Savills)在北京举办主题为“英国投资论坛暨ABP伦敦亚洲商务港项目发布会”的论坛，并称第一期开始接受预订。14日，他们又在北京举行了共有来自中英政商各界约300人参加的同类论坛。英国社区与地方政府大臣白高志(EricPickles)、英国贸易与投资总署重建投资机构主席白尔雅爵士(MichaelBear)专程抵京参加了论坛。
另外，根据总部基地网站7月7日发布的消息称：“目前，已经有超过60家中国企业，其中包括总部基地全球控股集团中国区总部基地园区的客户，签署了购买伦敦总部基地项目的意向书。”
根据第一财经记者2013年5月签约当天对许为平所做的电视采访记录，皇家码头的资金来源由三部分组成：自筹资金、PE和银行贷款、预售招商营销。
“水晶宫”重建计划未递交申请
无独有偶，另外一家中资企业中融集团在南伦敦重建第一届世博会所在地水晶宫的投资项目，因为没有竞标程序并推进速度缓慢，也在11月19日在市议会市长质询时间遭到质疑。
11月23日，英国广播公司“周日政治”节目(BBCSundayPolitics)播出一条关于“水晶宫项目”的调查报道称，该项目没有经过任何招投标程序，直接于2013年10月3日由中国中融集团宣布愿意投资5亿英镑重建水晶宫，并指定全球最大的工程顾问公司奥雅纳(Arup)作为代表，落实该项目的推进。约翰逊和水晶宫所在的布罗姆里区政府(BromleyCouncil)负责人史蒂芬·卡(StevenCarr)都出席了当天举行的发布仪式。
史蒂芬在BBC节目上说：“今年夏天，项目推进确实有点缓慢，但是自他们指定了律师和代理公司之后，速度加快。”他还说，“多年前‘水晶宫项目’曾公开招标但无人问津，现在有人甩出5亿英镑，我们不可能忽略不接。”而在场的工党议员则反驳说：“首先，我们不能允许那些富有的发展商为利润随意购买我们的公共资源；其次，我们至今不清楚这个开发项目的规模，项目对当地交通会有什么冲击，对当地商业会有什么影响，我们什么相关信息都没有。”
由于水晶宫项目所在的地块隶属于英国国家二级历史保护，因此重建项目牵涉到现有法律的准允开发范围和程度。伦敦市议会成员工党代表范·肖克拉斯(ValShawcross)在接受BBC采访时表示，据她所知，伦敦市政府已为中融集团争取到修改该法律的可能，也就是说，伦敦市政府为该项目提供特殊帮助。
第一财经记者在布罗姆里区政府网站上看到，有关水晶宫重建项目的公开信息包括项目进程、民众咨询听证程序、递交申请，水晶宫重建规划概要、所涉及法规等民众所关心的关键内容。其中提到，具体项目计划申请将于2014年冬季由中融集团递交布罗姆里区政府。
奥雅纳英国新闻处新闻官夏洛(CharlotteSchofield)在答复第一财经记者咨询“水晶宫项目”进展的邮件中表示，目前中融集团和布罗姆里区政府正就该项目所涉及的商业和法律内容进行谈判，具体项目计划申请要等谈判结束后才会递交。
据第一财经记者从知情人士处获得的消息，比起总部基地，中融集团更加低调，目前也没有在伦敦设立办事地点和人员。
中国在英投资或受影响
从目前记者了解的情况看，被质疑的这两个中国规模较大的投资项目都还在非常初级阶段。因此，有分析人士称，这些质疑事实上都是针对约翰逊的。英国2015年大选在即，推选他成为下一轮英国首相的呼声渐高，反对党对他的各种挑刺、质疑才刚刚开始。而海外投资项目可能是最容易被攻击的靶子。任何“含糊不清”的项目，都会葬送这位个性政客的政治前途。
还有分析人士向记者表示，此次事件如果处理不好或者项目推进不了的话，可能会影响到将来英国和伦敦市政府吸引外资政策的制定和修改，也会影响到中国企业在英国的投资。
专门从事伦敦招商引资，并也被牵涉进总部基地项目质疑的伦敦发展署(London&Partners)，不愿对相关问题进行评论，但强调，加强外国投资企业和当地政府及民众的沟通，增进相互了解和文化融合，保证投资企业通过正常程序赢得项目非常重要。伦敦发展署国际商业发展总监大卫·斯雷特(DavidSlater)在接受第一财经记者采访时说：“我们有很好的伙伴网络，我们将帮助包括大连万达[微博]、总部基地和绿地在内的中国公司在伦敦的推介，让更多人了解和理解他们。同时，也帮助这些公司了解伦敦的商业环境，帮助他们建立合理的商业策略和计划，并在竞标过程中得到有效传达从而获得成功。”
